Держбюджет-2016: скільки коштують Суспільне, іномовлення, національне кіно та інші медійні видатки

Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України, Анастасія Сироткіна ("Голос України")

У розрахунках ми брали до уваги суму коштів із загального фонду держбюджету і зі спеціального фонду (зароблені кошти).

Зокрема, на майбутнє Суспільне мовлення передбачено 746 млн 945,3 тис. грн. (із них 654 млн 231,6 тис. грн – із загального фонду), на створення та розповсюдження національних фільмів – 265 млн 500 тис. грн. (із них 264 млн грн – із загального фонду), на іномовлення UATV та «Укрінформ» – 109 млн 5,2 тис. грн. (із них 108 млн 505,7 тис. грн – із загального фонду), на «Українську книгу» – 41 млн 575,6 тис. грн., на телеканал «Рада», газету «Голос України», журнал «Віче» і трансляції з Верховної Ради на «Українському радіо» – 28 млн 996 тис. грн., на газету «Урядовий кур’єр» – 4 млн 361,1 тис. грн.

*Враховано суму коштів із загального та спеціального фондів держбюджету-2016 за програмами «Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб», «Створення та розповсюдження національних фільмів, фінансова підтримка державного підприємства "Національний центр Олександра Довженка"», «Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб, збирання, обробка та розповсюдження офіційної інформаційної продукції», «Випуск книжкової продукції за програмою "Українська книга"», «Висвітлення діяльності Верховної Ради України через засоби телебачення і радіомовлення та фінансова підтримка видання газети "Голос України" і журналу "Віче"» та «Фінансова підтримка газети "Урядовий кур’єр"»

Замало коштів на Суспільне та іномовлення

Найбільшим розпорядником медійних бюджетних коштів залишається Державний комітет телебачення і радіомовлення, хоча його бюджет і скорочено. На фінансування його восьми бюджетних програм у держбюджеті на 2016 рік передбачено із загального та спеціального фондів 819 млн 260,1 тис. грн., що на 142 млн 869,7 тис. грн. менше, ніж у держбюджеті на 2015 рік.

Найбільша стаття видатків Держкомтелерадіо – це бюджетна програма «Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб», за якою 2016 року фінансуватиметься майбутній суспільний мовник – Національна телекомпанія України (включно з приєднаними до неї Національною радіокомпанією України, державною телерадіокомпанією «Культура», а також 28 обласними і регіональними державними ТРК). У держбюджеті-2016 на цю програму закладено 746 млн 945,3 тис. грн. (із них 654 млн 231,6 тис. грн – із загального фонду, решта - зі спецфонду, тобто зароблені кошти). Це на 141 млн 48,7 тис. грн. менше, ніж у держбюджеті-2015.

Зменшення зумовлено в першу чергу перерозподілом коштів. Річ у тім, що з підпорядкування Держкомтелерадіо вийшли державне іномовлення (телеканал UATV) та інформаційне агентство «Укрінформ», які перейшли до Міністерства інформаційної політики України. На іномовлення та «Укрінформ» Мінінформу закладено 109 млн 5,2 тис. грн. (у новій бюджетній програмі МІП «Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб, збирання, обробка та розповсюдження офіційної інформаційної продукції», у тому числі 108 млн 505,7 тис. грн – із загального фонду). Також із державного бюджету більше не фінансується українська версія телеканалу EuroNews, від якої уряд відмовився ще минулого року, натомість її інвестором став Дмитро Фірташ.

Втім, 654 млн 231,6 тис. грн., які заплановано із загального фонду на фінансування НТКУ та її філій, – це недостатня сума для майбутнього суспільного мовника. Нагадаємо, що за законом «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» Суспільне мовлення має фінансуватися в обсязі не менше 0,2 % видатків загального фонду держбюджету за попередній рік. Торік видатки загального фонду становили 554,6 млрд грн. Тобто фінансування суспільного мовника (ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України»), який де-юре ще не існує, але створюється з державних мовників, мало би становити із загального фонду держбюджету 1,1 млрд грн. Голова Верховної Ради Володимир Гройсман пообіцяв врахувати потреби ПАТ НСТУ при обговоренні змін до Державного бюджету на 2016 рік, які заплановано внести на початку 2016 року.

Так само недостатніми є кошти на іномовлення. Адже його фінансування за законом «Про систему іномовлення України» має становити не менше 0,06% видатків загального фонду держбюджету за попередній рік. Виходячи з минулорічних видатків загального фонду в розмірі 554,6 млрд грн., у держбюджеті-2016 на іномовлення мали б закласти із загального фонду втричі більше, ніж є, – 332,7 млн грн.

Інші видатки Держкомтелерадіо та Мінінформу

З-поміж інших бюджетних програм Держкомтелерадіо затратною є «Українська книга» – її фінансування незмінне порівняно з 2015 роком: 41 млн 575,6 тис. грн.

Найбільш суттєво збільшилися – на 1 млн 200 тис. грн. – видатки за бюджетною програмою «Фінансова підтримка творчих спілок у сфері засобів масової інформації, преси», за якою кошти отримує Національна спілка журналістів України. На це в держбюджеті-2016 закладено 1 млн 871,2 тис. грн.

Водночас суттєво зменшилося – на 3 млн 688,5 тис. грн. – фінансування самого Держкомтелерадіо (програма «Керівництво та управління у сфері телебачення і радіомовлення»). Відомству передбачено 13 млн 446,1 тис. грн.

Зовсім зникла в держбюджеті-2016 стаття видатків «Інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках та інших заходах», на що у 2015 році виділялося 40,1 тис. грн.

Всі інші видатки, розпорядником яких є Держкомтелерадіо, зросли, що можна побачити в порівняльній таблиці:

Державний комітет телебачення і радіомовлення України

Стаття видатків

2016

2015

Зміни

Керівництво та управління у сфері телебачення і радіомовлення

13 млн 446,1 тис.

17 млн 134,6 тис.

- 3 млн 688,5 тис.

Прикладні розробки у сфері засобів масової інформації, книговидавничої справи та інформаційно-бібліографічної діяльності, фінансова підтримка розвитку наукової інфраструктури

8 млн 861,9 тис.

8 млн 457,6 тис.

+ 404,3 тис.

Підвищення кваліфікації працівників засобів масової інформації в Укртелерадіопресінституті

4 млн 191,5 тис.

4 млн 75,3 тис.

+ 116,2 тис.

Фінансова підтримка творчих спілок у сфері засобів масової інформації, преси

1 млн 871,2 тис.

671,2 тис.

+ 1 млн 200 тис.

Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб

746 млн 945,3 тис.

887 млн 994 тис.

- 141 млн 48,7 тис.

Випуск книжкової продукції за програмою «Українська книга»

41 млн 575,6 тис.

41 млн 575,6 тис.

+/- 0

Державні стипендії видатним діячам інформаційної галузі, дітям журналістів, які загинули або стали інвалідами у зв'язку з виконанням службових обов'язків та премії в інформаційній галузі

2 млн 368,5 тис.

2 млн 181,4 тис.

+ 187,1 тис.

Інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках та інших заходах

0

40,1 тис.

- 40,1 тис.

Разом

819 млн 260,1 тис.

962 млн 129,8 тис.

- 142 млн 869,7 тис.

Щодо Міністерства інформаційної політики, яке з нового року розпоряджається коштами на іномовлення та «Укрінформ», то бюджет самого міністерства зменшився, порівняно з 2015 роком, на 130,8 тис. грн.: на керівництво та управління у сфері інформаційної політики в держбюджеті-2016 закладено 3 млн 864,9 тис. грн.

Також у держбюджеті-2016 зникла стаття видатків МІП «Здійснення заходів у сфері захисту національного інформаційного простору», яка торік становила 2 млн 800 тис. грн.

Міністерство інформаційної політики України

Стаття видатків

2016

2015

Зміни

Керівництво та управління у сфері інформаційної політики

3 млн 864,9 тис.

3 млн 995,7 тис.

- 130,8 тис.

Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб, збирання, обробка та розповсюдження офіційної інформаційної продукції

109 млн 5,2 тис.

0

+ 109 млн 5,2 тис.

Здійснення заходів у сфері захисту національного інформаційного простору

0

2 млн 800 тис.

- 2 млн 800 тис.

Разом

112 млн 870,1 тис.

6 млн 795,7 тис.

+ 106 млн 74,4 тис.

Фінансування кіновиробництва зростає

Державне агентство з питань кіно – другий за обсягами розпорядник бюджетних коштів на медійний контент, і його бюджет зріс. На фінансування його чотирьох бюджетних програм у держбюджеті на 2016 рік передбачено 273 млн 209,2 тис. грн., що на 97 млн 347,6 тис. грн. більше, ніж у держбюджеті-2015.

Зокрема, на створення та розповсюдження національних фільмів, а також фінансову підтримку ДП «Національний центр Олександра Довженка» у держбюджеті-2016 передбачено 265 млн 500 тис. грн. (із них 264 млн грн. – із загального фонду), що на 97 млн 179,1 тис. грн. більше, ніж торік. Держава продовжує поступове збільшення обсягів фінансування національного кіновиробництва. Нагадаємо, що від початку в держбюджеті-2015 на цю сферу було закладено лише 68 млн 320,9 тис. грн., але у вересні фінансування було збільшено на 100 млн грн. В держбюджеті 2016 року додалися ще майже 100 млн грн.

На 212,2 тис. грн. зріс і бюджет самого Держкіно: на керівництво та управління у сфері кінематографії видатки заплановано в розмірі 4 млн 309,2 тис. грн.

На 406,3 тис. грн. зросли видатки на заходи у сфері кінематографії та фінансову підтримку Національної спілки кінематографістів України (до 3 млн 300 тис. грн.).

Єдине стаття видатків Держкіно, яка зменшилася, – це гранти та премії кінодіячам. На них у держбюджеті-2016 закладено лише 100 тис. грн., що на 450 тис. грн. менше, ніж торік.

Державне агентство України з питань кіно

Стаття видатків

2016

2015

Зміни

Керівництво та управління у сфері кінематографії

4 млн 309,2 тис.

4 млн 97 тис.

+ 212,2 тис.

Створення та розповсюдження національних фільмів, фінансова підтримка державного підприємства «Національний центр Олександра Довженка»

265 млн 500 тис.

168 млн 320,9 тис.

+ 97 млн 179,1 тис.

Здійснення концертно-мистецьких, культурологічних заходів у сфері кінематографії, фінансова підтримка Національної спілки кінематографістів України

3 млн 300 тис.

2 млн 893,7 тис.

+ 406,3 тис.

Гранти Президента України молодим діячам мистецтва для створення і реалізації творчих проектів в сфері кінематографії та премії за видатні досягнення у галузі кінематографії

100 тис.

550 тис.

- 450 тис.

Разом

273 млн 209,2 тис.

175 млн 861,6 тис.

+ 97 млн 347,6 тис.

Мільйони для парламентських та урядових ЗМІ

Попри курс України на роздержавлення друкованих ЗМІ, фінансування парламентських та урядових видань залишилося стабільно значним. Зокрема, фінансова підтримка газети Кабінету Міністрів «Урядовий кур’єр» обійдеться в 4 млн 361,1 тис. грн. – це стільки ж, як і торік.

Висвітлення діяльності Верховної Ради на телебаченні (телеканал «Рада») і радіо («Українське радіо») та фінансова підтримка парламентської газети «Голос України» і парламентського журналу «Віче» коштуватиме на 2 млн 357,9 тис. грн. грн. більше, ніж у 2015 році, а саме 28 млн 996 тис. грн. Тим часом у парламенті планують цього року ліквідувати журнал «Віче».

17 млн 837,6 тис. грн. передбачено Міністерству економічного розвитку і торгівлі на фінансову підтримку видань з економічних питань і забезпечення функціонування веб-порталу з питань державних закупівель tender.me.gov.ua. Це на 15 млн грн. більше, ніж минулого року.

Незмінною (7 млн 431,4 тис. грн.) залишилася фінансова підтримка преси культурологічного напрямку, газет мовами національних меншин, а також фінансова підтримка гастрольної діяльності вітчизняних виконавців. Розпорядником цієї бюджетної програми є Міністерство культури.

Водночас із 1 млн грн. до 7 млн грн. збільшено фінансову підтримку забезпечення міжнародного позитивного іміджу України, заходи щодо підтримки зв'язків із діаспорою. Цими видатками розпоряджається Міністерство закордонних справ.

Фінансова підтримка відомчих ЗМІ та медійної діяльності

Апарат Верховної Ради України

Висвітлення діяльності Верховної Ради України через засоби телебачення і радіомовлення та фінансова підтримка видання газети «Голос України» і журналу «Віче»

28 млн 996 тис.

26 млн 638,1 тис

+ 2 млн 357,9 тис.

Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України

Фінансова підтримка газети «Урядовий кур'єр»

4 млн 361,1 тис.

4 млн 361,1 тис.

+/- 0

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України

Фінансова підтримка видань з економічних питань і забезпечення функціонування веб-порталу з питань державних закупівель

17 млн 837,6 тис.

2 млн 837,6 тис.

+ 15 млн

Міністерство закордонних справ України

Фінансова підтримка забезпечення міжнародного позитивного іміджу України, заходи щодо підтримки зв'язків з українцями, які проживають за межами України

7 млн

1 млн

+ 6 млн

Міністерство культури України

Фінансова підтримка друкованих періодичних видань культурологічного напрямку, газет мовами національних меншин, фінансова підтримка гастрольної діяльності вітчизняних виконавців

7 млн 431,4 тис

7 млн 431,4 тис

+/- 0

Нацрада: більше коштів на замовлення висновків УДЦР

Національна рада з питань телебачення і радіомовлення виступає чи не єдиним медійним державним органом, що забезпечує наповнення державного бюджету. Закон про держбюджет на 2016 рік поставив перед нею завдання зібрати 17 млн грн. за видачу, продовження, переоформлення ліцензій і за видачу дубліката ліцензій на мовлення та ліцензій провайдера програмної послуги, що на 200 тис. грн. більше, ніж було заплановано в держбюджеті на 2015 рік.

При цьому на діяльність самої Нацради у видатках держбюджету-2016 передбачено 28 млн 533,9 тис. грн. (із них 28 млн 528,8 тис. грн. – із загального фонду). Це на 7 млн 694,1 тис. грн. більше, ніж торік. За словами голови Нацради Юрія Артеменка, 80 % доданого Нацраді фінансування – це кошти на замовлення в «Українського державного центру радіочастот» (УДЦР) прорахунку частот для потреб телерадіомовлення. За законом замовляти й оплачувати прорахунок частот має саме Нацрада, хоча згодом ці частоти розподіляються нею серед мовників. Прорахунок однієї нової частоти коштує близько 5 тис. грн (сума формується з тарифів, оприлюднених на сайті УДЦР). Торік регуляторний орган неодноразово нарікав на брак коштів для замовлення висновків УДЦР, через що не мав змоги розбудовувати нові мережі, у тому числі прораховувати нові цифрові мультиплекси або частоти для мовлення на окупований Крим чи зону антитерористичної операції. Збільшення фінансування, як очікується, дасть можливість замовити й оплатити УДЦР всі необхідні розрахунки.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення

Стаття видатків

2016

2015

Зміни

Керівництво та управління здійсненням контролю у сфері телебачення і радіомовлення

28 млн 533,9 тис.

20 млн 839,8 тис.

+ 7 млн 694,1 тис.

Інфографіка: Олексій Темченко

comments powered by Disqus